武汉生活开支明细 减税是有效的,迫使政府优化支出。
  • 作者:财税网
  • 发表时间:2020-06-15 23:01

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近年来,为了激发企业活力,刺激国内消费,政策制定者不断实施减税政策,效果逐渐显现。

3月18日,财政部公布今年1-2月财政收支情况,税收收入3511.4亿元,增长6.6%,增速明显回落。其中,个人所得税和关税受减税政策影响,分别同比下降18.1%和3.9%。

至于最大的税种增值税,1-2月的收入为14414亿元,同比增长11.3%,与去年同期22.3%的增长率相比几乎减半。这与去年5月实施的三项减税措施有关,包括降低增值税税率。从今年4月1日起,增值税税率将大幅下调(16%至13%,10%至9%),预计未来增值税增速将继续放缓,甚至逐年下降。

近年来,中国经济增长放缓,企业经营开始遇到困难。有鉴于此,政策制定者正在推动减税和减费。统计显示,通过营业税改革等税收改革增加税收,2012年至2017年市场参与者的总负担减少了3万多亿元,2018年减税规模达到约1.4万亿元。

在今年的NPC和CPPCC会议期间,从政府工作报告到部长级新闻发布会,从代表和成员的法案和提案,减税都得到强调和讨论。3月5日,李克强总理政府工作报告明确深化增值税改革,确保主要行业税收负担大幅减轻。12日,十三届全国人大财经委员会建议有关部门提高税收立法的质量和效率,尽快提出增值税法、消费税法和海关法提请全国人大常委会审议的时间表,并按时提交审议。

以前,有一种观点认为,由于税收征管技术的加强等因素,这一轮减税和减费主要惠及大中型企业,而小微企业受益有限。然而,随着减税政策逐渐向小微企业倾斜,小微企业也将从今年年初发布的《关于实施小微企业包容性减税政策的通知》中受益匪浅。在全国人民代表大会和全国人民代表大会的部长级渠道上,国家税务总局局长在谈到今年减税和减费的特点时表示,减税和减费的方向是准确的,减轻了制造业、小微企业和工人阶级的负担,并且在减税和减费的规模之前空。

当然,随着减税和收费的相继实施,例如,今年企业的税收和社会保障缴款将减少近2万亿元,这将给各级财政带来更大的压力。此时,为了支持企业减轻负担,各级政府必须过紧日子。政府工作报告明确指出,今年中央财政将开源节流,增加国有金融机构和中央企业的利润,一般支出减少5%以上,三公经费再减少3%。地方政府也要主动挖掘潜力,大力优化支出结构,多渠道盘活各类资金和资产。

鉴于一些地方财政资金的浪费,例如,为了支出预算,一些地方举行大量会议,在大量印刷会议材料、交通等方面花钱,甚至在年底“突然花钱”。为此,财政部门应制定一套符合各级实际情况的全面预算绩效评价指标体系,并通过立法加以固定,以引导地方政府合理使用各项财政资金。国有企业方面,2018年国有企业利润总额为3387亿元,同比增长12.9%,但利润增长并未反映在政府预算收入增长中。今后,国有企业的利润分配可以纳入政府的预算管理,“政府要过紧日子,国有企业也要过紧日子。”

与此同时,不合理的“税收抑制”和不适当的财政补贴政策也应适时退出。去年,霍尔果斯的税收优惠政策被取消,导致大量专门为避税而注册的文化和电影公司退出。新能源汽车和光伏产业补贴政策已经调整,以抑制低端新能源汽车和光伏电站产能过剩。今后,各级政府将继续清理不适当的税收优惠政策,防止税源流失,维护公平公正的税收制度环境。

毫无疑问,减税政策的不断实施将有效地刺激经济活力,但同时税收收入的增长率将下降,这就要求各级政府优化支出,甚至习惯“吃紧日子”。

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