无锡为什么新年不欠旧年账 企业减负:尽快还旧账,不欠新账
  • 作者:财税网
  • 发表时间:2020-06-15 19:36

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目前,减轻企业负担的努力正在进入深水区,一些深层次的矛盾和问题正在逐步显现。下一步将围绕企业需求,依靠联席会议机制督促相关部门规范涉及企业的行政事务,减少微观主体的不当干预,为企业创造宽松的环境,敢于硬碰,坚决切断向企业肆意延伸的“黑手”。

国务院关于减轻企业负担的部际联席会议(以下简称联席会议)近日发布了《2019年全国减轻企业负担实施方案》(以下简称《实施方案》),指出要落实2万亿元减税费政策措施,确保重点行业税负明显减轻,让市场主体特别是小微企业有清醒的认识。与此同时,我们将继续推进清欠专项行动,督促政府部门和大型国有企业在年底前清欠私营企业一半以上的欠款,绝不允许新增欠款。

“目前,减轻企业负担的努力正在进入深水区,一些深层次的矛盾和问题正在逐步显现。”国务院减轻企业负担部际联席会议办公室有关负责人在接受记者采访时表示,下一步要着眼于企业需求,依靠联席会议机制督促有关部门规范涉及企业的行政事务,减少对微观主体的不当干预,为企业创造宽松环境,敢于硬碰,坚决切断不加区别地向企业伸出的黑手。

联席会议由工业和信息化部、发展和改革委员会、公安部、民政部、财政部、住房和城乡建设部、交通部、农业和农村部、审计署、国有资产监督管理委员会、海关总署、市场监管总局和中国保监会等13个部门和单位组成,工业和信息化部为牵头单位。

实施减税和减费

实施减免税是今年《政府工作报告》的亮点,也是减轻企业负担、激发市场活力的重大举措。今年,减税和收费的规模已经达到2万亿元,这也是近年来最大的。

其中,重要的一点是要确保制造业等主要行业的税收负担明显减轻,让市场参与者,特别是小微企业有一个清晰的感觉。

联席会议办公室相关负责人透露,减负专项监管已列入中国办和国家办今年发布的监管项目清单,目前正在制定详细计划。通过国家减负专项监管,督促各地区落实减税、减费政策,增强企业收购意识,让企业真正享受到中央政策的“阳光和雨水”。总体考虑是突出问题导向,在不增加基层负担的同时,有针对性地推进和解决一些具体问题,特别是减税、减费政策落实不到位的问题。

《实施方案》中最重要的一项是“清理民营企业欠中小企业的债务”,明确提出要在年底前还清一半以上的民营企业债务,不允许再有新的拖欠。

据报道,自2018年11月以来,联席会议实施了一项特别行动,以清理欠中小型私营企业的债务。截至2019年3月底,联席会议已推动各级政府部门和大型国有企业清欠民营企业2600亿元债务。几天前,工业和信息化部的官方网站也公布了全国和各地区受理中小企业拖欠私营企业账款投诉和举报的渠道。

“减免债务是增强私营企业发展信心和稳定社会预期的一项重要措施。大多数私营企业对此非常关注。同时,债务问题的原因很复杂,涉及广泛的问题。特别是,一些地区的县市政府财力有限,很难还清债务。”联席会议办公室相关负责人坦言,清理目标任务要按月、按地区分解,要定期安排和汇报情况,要压缩清理责任,同时要畅通企业投诉渠道,加强监督检查,年底前要清理一半以上目标任务。

降低交易成本

联席会议办公室近日公开报道了4起违规增加企业负担的案件,即河南省上蔡县教育体育局违规收取质量保证金和风险保证金、新疆维吾尔自治区霍尔果斯经济开发区伊宁公园违规收取投资保证金、黑龙江省大庆市个体私营协会违规收取评估达标活动费用。 内蒙古自治区乌兰察布市卓资县存在项目投资协议违约和项目支付违约。

针对企业违规收费等问题,《实施方案》提出进一步优化经营环境,降低企业制度交易成本,提高企业满意度。关键是要做好清理和规范涉及企业的相关事项。

联席会议办公室相关负责人表示,近年来,联席会议会同有关部门清理和规范了涉及企业的行政事务,推动建立了收费、存款、达标考核、“双随机”检查、市场准入等一系列名单。为规范政府行为、优化商业环境奠定了重要基础。这也是减轻企业负担的重要尺度。

目前,与2013年相比,全国企业收取的政府资金和行政事业性收费分别下降了30%和70%。三分之二的省份已经对省级企业收取的行政性收费实行“零收费”。全国各地政府部门设立或收取的存款已经减少到23笔。

上述负责人透露,名单制度的内容将进一步扩大,包括行政检查和罚款、示范活动等。,并探索和推动建立统一的规则和标准,以更好地发挥名单制度的约束作用。加强对名单外违规行为的查处,坚决打击非法收取保证金和乱收费行为,特别是对中介服务收费的深度管理,切断行政权力与经营性收费的联系。

解决棘手问题和困难

中国企业已经进入深水区以减轻负担。2018年,财政部率先实施了税费减免措施。发改委和市场监管总局大力清理企业收费,全国企业和居民负担减轻1.3万亿元。

据报道,工业和信息化部会同财政部和国有资产监督管理委员会,加强了对中小民营企业未偿账款的调度和监督。截至2019年3月底,各级政府部门和大型国有企业将被要求向中小民营企业支付超过2600亿元的未偿账款。

在不断优化营商环境方面,发展改革委员会已率先评估本地营商环境。财政部整合了世界银行的评估工作,市场监管总局全面推进“许可证分离”改革,整合了随机抽查清单的制定。

在推进电价下调政策的实施过程中,国家发展改革委先后出台了4批10项降低一般工商电价的政策,工业和信息化部开展了第三方评估,市场监管总局清理了电力转让环节的提价问题,有效推动了电价下调政策的实施。

为进一步推进重点领域整治,工业和信息化部组织开展了企业关联存款专项检查,督促相关地区和部门返还企业资金5亿多元。市场监管总局在全国范围内开展了对涉案企业收费的专项检查,共查处涉嫌违法收费6.2亿元。

“2018年,我们对全国6000家企业进行的问卷调查显示,超过95%的企业报告任意收费和征税大幅减少。80%以上的企业对经营环境感到满意或基本满意,95%的企业认为经营环境得到了改善。”联席会议办公室相关负责人表示。

但是,一些深层次的矛盾和问题也逐渐显现出来。例如,行政性收费的数量有所减少,但一些依靠行政机关向企业征收的中介服务费用仍被多次禁止。政府设定的经营性服务收费数量有所减少,但部分地区和地区依靠垄断实施不合理收费的现象有所增加。

上述负责人表示,通过调查、评估、监督检查,建立上下联动的工作机制,形成合力,推动企业减负政策的落实,有效增强企业并购意识。

“实践证明,调查、评估、监督和检查是发现和解决问题的非常重要的手段。去年,我们率先进行了第三方评估,以降低工商总电价。我们在全国31个省进行了评估调查,对2万名用户进行了抽样调查,协调相关部门解决了评估阶段发现的问题,有效推动了政策的实施。到2018年底,全国范围内的一般工商目录电价已经下降了10%以上,超过90%的被调查用户表示价格下降明显。负责人说。

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